云南省市場監(jiān)督管理局關于公開征求《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見建議的通知

 

各有關單位：

為貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）和《云南省人民政府關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的實施意見》，完善云南省產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，云南省市場監(jiān)督管理局研究起草了《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法（試行）（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見建議，如有異議，請于2025年4月15日前反饋至云南省市場監(jiān)督管理局計量處。

聯(lián)系郵箱：ynscjgjlc@163.com

 

附件：1.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法（試行）（征求意見稿）

      2.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法（試行）起草說明

 

云南省市場監(jiān)督管理局

2025年3月25日

 

附件1

 

云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法（試行）

（征求意見稿）

    

第一章    總則

    

第一條　為貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）和《云南省人民政府關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的實施意見》，完善云南省產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設的指導意見》（國市監(jiān)計量〔2020〕72 號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心評審細則及相關材料格式范本的通知》（市監(jiān)計量函〔2022〕549號）和《云南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)加快推進云南產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設實施意見的通知》（云市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕56號）要求，制定本辦法。

第二條　云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心（以下簡稱“省產(chǎn)業(yè)計量中心”）是指依托省內(nèi)計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校或企業(yè)自愿申請，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以研究、開發(fā)、應用計量測試技術(shù)為重點，經(jīng)云南省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）批準籌建并經(jīng)驗收合格后，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試技術(shù)和計量科技創(chuàng)新服務的計量技術(shù)機構(gòu)。

第三條　本辦法適用于省產(chǎn)業(yè)計量中心的申請、籌建、驗收、批準和監(jiān)督管理等。

第四條　省市場監(jiān)管局負責對省產(chǎn)業(yè)計量中心實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。所在州（市）市場監(jiān)管局負責日常管理。

 

第二章  主要職責

 

第五條　省產(chǎn)業(yè)計量中心的主要任務和目標是圍繞全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期以及前瞻性的計量需求，加強計量測試技術(shù)、方法、設備研究和應用，為產(chǎn)業(yè)提供計量測試服務，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。主要職責是：

（一）開展產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重點任務，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，梳理產(chǎn)業(yè)參數(shù)量值溯源情況，明確符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的計量測試技術(shù)需求，提出必要的研究分析方案、量值保證方案和計量測試能力提升路線。 

（二）開展產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量技術(shù)需求，跟蹤當前科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，開展前瞻性計量測試技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關鍵共性計量技術(shù)研究，為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供計量支撐和保障。 

（三）產(chǎn)業(yè)計量測試方法和專用設備、標準物質(zhì)的研究。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)專用測量儀器、標準物質(zhì)的量值傳遞需求，建立和完善產(chǎn)業(yè)專用計量測試技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)專用測量設備計量檢定和校準方法研究，開展產(chǎn)業(yè)所需標準物質(zhì)研發(fā)研制，努力提高產(chǎn)業(yè)量值傳遞能力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準升級。

（四）參與過程計量控制和管理。幫助企業(yè)完善測量管理體系，加強對測量過程的控制和測量設備的管理。引導企業(yè)建立計量性設計概念，圍繞關鍵測量參數(shù)建立作業(yè)指導書。協(xié)助企業(yè)加強不同階段試驗過程控制，制定全面系統(tǒng)的計量保證方案，科學合理配置計量測試資源。幫助企業(yè)加強特殊工藝過程、特殊產(chǎn)品的計量控制，解決關鍵計量測試技術(shù)難題。

（五）開展產(chǎn)業(yè)計量測試服務。圍繞產(chǎn)品計量測試需求，開展從關鍵參數(shù)測量、儀器設備校準、產(chǎn)品測試評價到系統(tǒng)方案集成的全過程計量測試服務，提升全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務能力和產(chǎn)品全壽命周期計量保障能力。幫助企業(yè)加強計量測試數(shù)據(jù)的積累、分析和應用，推進產(chǎn)業(yè)過程的數(shù)據(jù)化和智能化，提升企業(yè)精細化管理水平，促進企業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎設施一體化服務。

（六）搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共平臺。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量測試中心的帶動作用，聯(lián)合有關計量技術(shù)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)等，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試公共服務平臺和聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的計量測試難題，加強計量科研聯(lián)合攻關和技術(shù)交流，促進計量科研成果在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應用，持續(xù)提升計量測試服務能力和水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間計量測試資源優(yōu)勢互補、交叉融合。

 

第三章  申報和批籌

    

第六條　根據(jù)云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省產(chǎn)業(yè)計量中心服務的重點領域包括：

（一）生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域；

（二）煙草、能源、冶金、化工、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；

（三）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物資源、旅游文化、綠色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；

（四）其他重點產(chǎn)業(yè)。

 第七條　省產(chǎn)業(yè)計量中心遵循自愿申報原則，申報單位應當符合下列基本條件：

（一）具有獨立法人資格。能獨立公正地開展工作，符合相關法律、法規(guī)、資質(zhì)的要求；

（二）擁有一支適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量科技創(chuàng)新團隊。 人才團隊結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、技術(shù)過硬、規(guī)模適應。專業(yè)技術(shù)人員具有較強的計量測試技術(shù)能力和計量科技創(chuàng)新能力，項目負責人具有較高的專業(yè)水平及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（三）具有一定規(guī)模適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量基礎資源。具備產(chǎn)業(yè)專用計量標準和專用測量儀器裝備、計量技術(shù)資源、實驗室基礎設施與環(huán)境，產(chǎn)業(yè)專用計量器具的計量檢定和校準能力，能夠提供產(chǎn)業(yè)專用測量儀器量值傳遞服務。

（四）具有較好的服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期工作基礎和業(yè)績。符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量技術(shù)需求，具備適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的測量技術(shù)服務能力，能夠提供產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)測量技術(shù)服務。

（五）具有較好的服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量科技創(chuàng)新基礎。建立產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新機制，實施產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新計劃，具備產(chǎn)業(yè)專用測量裝備、標準物質(zhì)的研制生產(chǎn)能力，并在實際應用中取得明顯成效，具備為產(chǎn)業(yè)關鍵領域提供計量科技創(chuàng)新服務的能力。

（六）建立有效運行的實驗室質(zhì)量管理體系。質(zhì)量體系文件滿足規(guī)范要求，質(zhì)量體系實現(xiàn)有效運行，質(zhì)量記錄真實齊全，測量結(jié)果質(zhì)量得到保證，組織結(jié)構(gòu)能夠滿足體系的有效運行，計量標準和計量檢定人員經(jīng)考核合格并獲得相應證書。

（七）獲得地方人民政府或上級主管部門的政策性支持和資金投入。能夠保證產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設實施的自籌資金、配套資金、技術(shù)支撐和后勤保障。

第八條　申報單位經(jīng)所在州（市）市場監(jiān)管部門同意，由所在州（市）人民政府向省市場監(jiān)管局發(fā)函提出書面籌建申請，并提交《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報書》（見附件1）、《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務書》（見附件2）及相關材料。

第九條　省市場監(jiān)管局組織專家對申報書進行論證，全面分析建立該產(chǎn)業(yè)計量中心的必要性、可行性和充分性。必要時可提供進一步技術(shù)咨詢和指導，幫助申報單位盡快了解產(chǎn)業(yè)計量中心的有關要求。

第十條　對通過專家論證的單位，省市場監(jiān)管局組織評審組對照《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建評審細則（試行）》（見附件3）進行材料審查和實地核查，提出評審意見（見附件4）。

第十一條　省市場監(jiān)管局根據(jù)評審組意見，做出是否批籌的決定。對于批準籌建的，下發(fā)正式批準籌建文件，并給予適當?shù)慕?jīng)費補助。 

 

第四章  籌建和驗收

 

第十二條　籌建單位按照《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務書》開展籌建工作，籌建一般應于3年內(nèi)完成。

第十三條　籌建單位完成相關籌建任務的，經(jīng)向州（市）市場監(jiān)管局報告后，向省市場監(jiān)管局提交書面驗收申請和《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建工作總結(jié)報告》（見附件5）、《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心后續(xù)建設規(guī)劃》（見附件6）等相關材料。

第十四條　省市場監(jiān)管局對籌建單位上報的書面材料進行初審，對符合驗收要求的，組織評審組對照《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收評審細則（試行）》（見附件7），對籌建任務書、籌建工作總結(jié)、后續(xù)能力建設規(guī)劃等有關材料進行核對，進行必要的技術(shù)條件能力現(xiàn)場核查，并形成《云南省XX產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收報告》（見附件8）。通過驗收的，由省市場監(jiān)管局回函給州（市）人民政府，正式批準省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心成立。沒有通過驗收的，由獲得籌建資格的省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心進行限期整改。整改后仍未通過驗收的，省市場監(jiān)管局可以撤銷其籌建資格。                  

第十五條　不能按時完成籌建任務的，應在籌建期滿前3個月向省市場監(jiān)管局提出書面延期申請，經(jīng)批準可延期驗收，延期一般不超過6個月。對逾期未完成籌建任務的，取消其籌建資格。

 

 第五章  監(jiān)督和管理

 

第十六條　省產(chǎn)業(yè)計量中心應當在其確定的計量測試項目服務能力范圍內(nèi)，按照計量技術(shù)法規(guī)和相關技術(shù)規(guī)范的要求開展技術(shù)工作；應當對其出具的證書和報告的真實性和公正性負責，并承擔相應的法律責任。

第十七條　省產(chǎn)業(yè)計量中心應于每年11月1日前向州（市）市場監(jiān)管局書面報告年度工作，由州（市）市場監(jiān)管局審核后于11月15日前報省市場監(jiān)管局。

第十八條　省市場監(jiān)管局加強對省產(chǎn)業(yè)計量中心的監(jiān)督管理，進行定期檢查、隨機抽查或階段性評價。重點檢查省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心的運行情況、能力提升情況、服務和融入產(chǎn)業(yè)的情況、重點科研項目和后續(xù)能力建設規(guī)劃的落實情況等。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的，省市場監(jiān)管局責令其限期整改；整改后仍達不到要求的，省市場監(jiān)管局撤銷其資格。

第十九條　省產(chǎn)業(yè)計量中心有下列情形的，由省市場監(jiān)管局予以撤銷其省產(chǎn)業(yè)計量中心資格：

（一）存在不公正行為，經(jīng)警告仍不改正的；

（二）建設績效較差，連續(xù)兩次監(jiān)督檢查不合格的；

（三）不能正常開展業(yè)務的；

（四）復核不合格的；

（五）偽造、篡改測試數(shù)據(jù)，不真實出具證書、報告的；

（六）有重大違法失信行為的。

第二十條　省產(chǎn)業(yè)計量中心所屬法人、組織機構(gòu)、主要基礎設施等發(fā)生重大變化時，應向省市場監(jiān)管局及時報告。因發(fā)展需要確需更名的，按新申請辦理。

 

第六章  附則

 

第二十一條　本辦法由省市場監(jiān)管局負責解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行，與上級新出臺的有關規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

附件：1.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心申報書（樣式）

      2.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務書（樣式）

  3.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建評審細則（試行）

          4.云南省XX產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建評審報告

          5.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建工作總結(jié)報告（樣式）

　　　　　6.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心后續(xù)建設規(guī)劃（樣式）

7.云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收評審細則（試行）

　　　　8.云南省XX產(chǎn)業(yè)計量測試中心驗收報告

附件2

《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法》

（試行）起草說明

一、起草背景

產(chǎn)業(yè)計量是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和技術(shù)支撐。隨著云南省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)領域?qū)τ嬃繙y試的需求日益增長，產(chǎn)業(yè)計量測試在保障產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、促進科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為加強云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心的規(guī)范化管理，提高產(chǎn)業(yè)計量測試能力和服務水平，確保產(chǎn)業(yè)計量測試工作的有效開展，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法》（試行）。

二、起草依據(jù)

本辦法主要依據(jù)以下法律法規(guī)和政策文件：

1. 《中華人民共和國計量法》及其實施細則，明確了計量工作的基本原則和要求，為產(chǎn)業(yè)計量測試中心的建設和管理提供了法律依據(jù)。

2. 國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和《云南省人民政府關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的實施意見》等相關政策文件，對產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展提出了總體目標和任務，強調(diào)了產(chǎn)業(yè)計量在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。

3. 參考了其他省市在產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理方面的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合云南省實際情況，制定了符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的管理辦法。

三、起草過程

本辦法的起草過程主要分為以下幾個階段：

（一）調(diào)研階段

成立了由省市場監(jiān)督管理局計量處牽頭，相關部門和專家參與的起草小組，深入云南省各地州市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)及科研機構(gòu)，就產(chǎn)業(yè)計量測試中心的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展需求進行了廣泛調(diào)研，收集了大量第一手資料，為辦法的起草提供了實踐基礎。

（二）初稿起草階段

起草小組在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合國家相關法律法規(guī)和政策要求，借鑒其他省市的經(jīng)驗做法，著手起草《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法》（試行）初稿。初稿涵蓋了產(chǎn)業(yè)計量測試中心的認定條件、申請與評審程序、職責與任務、監(jiān)督管理等內(nèi)容，力求做到內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、條款明確。

（三）征求意見階段

將初稿印發(fā)至各州市市場監(jiān)督管理部門、法定授權(quán)檢驗機構(gòu)以及相關行業(yè)企業(yè)，廣泛征求意見和建議。共收到反饋意見18條，其中涉及具體條款修改的意見1條。起草小組對反饋意見進行了認真梳理和研究，對初稿進行了多次修改完善，使辦法更加符合實際、更具可操作性。

四、主要內(nèi)容

《云南省產(chǎn)業(yè)計量測試中心管理辦法》（試行）共6章22條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）總則

明確了制定本辦法的目的、適用范圍以及產(chǎn)業(yè)計量測試中心的定義和性質(zhì)，強調(diào)了產(chǎn)業(yè)計量測試在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，為后續(xù)各章節(jié)的規(guī)定奠定了基礎。

（二）任務與職責

1. 任務：圍繞云南省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對產(chǎn)業(yè)計量測試中心的具體工作任務進行了細化，如為特定產(chǎn)業(yè)提供量值溯源、測量數(shù)據(jù)處理、測量結(jié)果驗證等技術(shù)服務，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和質(zhì)量提升。

2. 職責：明確了產(chǎn)業(yè)計量測試中心及其依托單位的主要職責，包括開展計量測試技術(shù)研發(fā)、服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、參與標準制修訂等工作，強化了產(chǎn)業(yè)計量測試中心的責任意識。

（三）申報和批籌

1. 申報條件：詳細規(guī)定了產(chǎn)業(yè)計量測試中心應具備的基本條件，包括人員、設備、環(huán)境、管理體系等方面的要求，確保產(chǎn)業(yè)計量測試中心具備相應的技術(shù)能力和管理水平。

2. 申請程序：明確了產(chǎn)業(yè)計量測試中心的申請流程，包括提交申請材料、受理、初審、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，規(guī)范了申請和評審工作，保證認定工作的公平、公正、公開。

（四）籌建和驗收

1.籌建時限：明確了籌建工作開展的依據(jù)及完成時限。

2.驗收程序：明確了產(chǎn)業(yè)計量測試中心的驗收流程，包括驗收申請、籌建工作總結(jié)、后續(xù)建設規(guī)劃、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一了驗收標準，保證了產(chǎn)業(yè)計量測試中心的籌建質(zhì)量。

（五）監(jiān)督和管理

1. 監(jiān)督管理主體：規(guī)定了省市場監(jiān)督管理部門及州、市市場監(jiān)督管理部門在產(chǎn)業(yè)計量測試中心監(jiān)督管理中的職責分工，形成了協(xié)同監(jiān)管的工作機制。

2. 監(jiān)督檢查內(nèi)容：明確了對產(chǎn)業(yè)計量測試中心監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括人員資質(zhì)、設備運行、服務質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理等方面，確保產(chǎn)業(yè)計量測試中心持續(xù)符合認定條件和相關要求。

3. 違規(guī)處理措施：針對產(chǎn)業(yè)計量測試中心在建設、運行和管理過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，制定了相應的處罰措施，包括暫停業(yè)務、限期整改、撤銷