國務院頒布的《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》提出:“在高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等經(jīng)濟社會重點領域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術和產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量、測試技術，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備，研究服務產(chǎn)品全壽命周期的計量技術，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系?！?BR>    構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系，開展產(chǎn)業(yè)計量測試服務工作，是計量技術機構(gòu)服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的新的歷史使命和重要任務，是具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。意味著計量技術服務要在鞏固傳統(tǒng)量值傳遞服務的基礎上，向關鍵領域關鍵參數(shù)測量技術和計量科技創(chuàng)新服務方向發(fā)展和延伸，是計量技術服務領域的重大突破。
    國家法定計量檢定機構(gòu)的職責:“負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務，起草技術規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術保證，并承辦有關計量監(jiān)督工作?！币虼?，計量技術機構(gòu)形成了以計量檢定和校準為主體的量值傳遞工作模式，盡管開展了一些測試和科研開發(fā)工作，但畢竟不是主體業(yè)務，因而長期不能發(fā)揮應有的作用。因此，計量技術機構(gòu)應突破以往的計量技術服務領域，改變傳統(tǒng)的實驗室工作模式，走出實驗室融入產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展重點領域，以全新的視野、明確的目標、過硬的技術能力、現(xiàn)代的服務理念、先進的工作方式，做好計量測試技術服務與計量科技創(chuàng)新服務。計量技術機構(gòu)應在穩(wěn)固和完善現(xiàn)有計量檢定和校準服務的基礎上，向關鍵參數(shù)測量技術服務和計量科技創(chuàng)新服務的方向發(fā)展，努力開創(chuàng)計量技術機構(gòu)新的服務領域。
   

一、大力開展關鍵參數(shù)測量技術服務

    參數(shù)是描述總體特征的概括性數(shù)字度量，它是研究者想要了解的總體的某種特征值。參數(shù)也叫參變量，是一個變量。
    參數(shù)測量的含義可理解為，參數(shù)就是實驗中待測量或正在測量的參數(shù)，測量參數(shù)的活動就叫參數(shù)測量。因此，參數(shù)可理解為被測量的名稱，或擬測量的量的名稱。
    測量儀器的特性指標、制造裝備的技術指標、重點型號的技術指標、關鍵零部件的技術指標、原材料的技術指標、產(chǎn)品質(zhì)量的技術指標、工程質(zhì)量的技術指標等，都是由具體的一組參數(shù)表征。
    測量是指通過實驗獲得并可合理賦予某量一個或多個量值的過程。測量的先決條件是與測量結(jié)果預期用途相適應的量的描述、測量程序以及根據(jù)規(guī)定測量程序(包括測量條件)進行操作的經(jīng)校準的測量系統(tǒng)。而測量結(jié)果不僅要給出測得的量值，還要給出量值的測量不確定度。檢定、校準、檢測等都是測量的一種特定形式。
    檢定是指查明和確認測量儀器符合法定要求的活動，它包括檢查、加標記和/或出具檢定證書。檢定的核心是通過一組參數(shù)測量來確定測量儀器的特性指標是否符合法定要求。測量儀器的特性指標是指測量儀器的示值、穩(wěn)定性、測量不確定度等。
    校準是指在規(guī)定條件下的一組操作，其第一步是確定由測量標準提供的量值與相應示值之間的關系，第二步則是用此信息確定從示值獲得測量結(jié)果的關系，這里測量標準提供的量值與相應示值都具有測量不確定度。校準的核心是通過一組參數(shù)測量來確定測量儀器的示值和測量標準提供的量值之間的關系。
    檢測是指對給定產(chǎn)品，按照規(guī)定程序確定某一種或多種特性、進行處理或提供服務所組成的技術操作。檢測的核心是通過一組參數(shù)測量來確定給定產(chǎn)品的特性指標是否符合規(guī)定要求。如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境監(jiān)測等。
    由此看出，檢定、校準和檢測的共同點是參數(shù)測量，其核心是通過參數(shù)測量實現(xiàn)預期目的?？梢哉f參數(shù)測量是所有檢定、校準、測試、檢驗、檢測、檢疫的基本要素和通用技術手段。掌握了關鍵領域關鍵參數(shù)測量技術，也就掌握了該領域的檢定、校準、檢測的關鍵技術。因此，計量測試技術要在鞏固傳統(tǒng)量值傳遞技術的基礎上，重點向關鍵參數(shù)測量技術方向發(fā)展和延伸，只要立足關鍵參數(shù)的測量，特別是掌握核心技術和關鍵共性技術的參數(shù)測量技術，就會為計量技術機構(gòu)的發(fā)展帶來新的天地和廣闊的服務領域。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開核心技術，沒有核心技術的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受到制約。核心技術的先進性是以關鍵參數(shù)的指標來表征的，而關鍵參數(shù)必須經(jīng)過計量測試才能準確評估和有效控制。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術能否得到突破，關鍵是核心計量測試技術能否得到突破。如果計量測試技術不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術需求，不能解決產(chǎn)業(yè)關鍵領域核心技術的計量測試難題，那么必然會制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量技術能力與水平是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
    根據(jù)國家質(zhì)檢總局對建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的要求，計量技術機構(gòu)應緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量技術需求，特別是涉及產(chǎn)業(yè)核心技術領域的關鍵參數(shù)，開展產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)的測量技術和方法的研究與應用，以滿足產(chǎn)業(yè)關鍵極值參數(shù)和新參數(shù)的測量要求。制定和完善產(chǎn)業(yè)關鍵參數(shù)測量規(guī)范，重點解決產(chǎn)業(yè)關鍵參數(shù)的測量技術難題，突破產(chǎn)業(yè)關鍵參數(shù)測量的核心技術，拓寬測量結(jié)果量值的科學應用范圍，提高產(chǎn)業(yè)關鍵參數(shù)測量技術能力與服務水平，為提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力做好關鍵領域關鍵參數(shù)測量技術服務工作。
   

二、大力開展計量科技創(chuàng)新服務

    隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的快速發(fā)展，特別是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的重點產(chǎn)業(yè)的興起，作為計量技術如何正確定位，如何為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力服務，如何提升產(chǎn)業(yè)關鍵領域關鍵參數(shù)測量技術能力與水平，如何解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的參數(shù)測量技術和測量裝備的難題，是破解制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸問題的關鍵，是計量技術服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務和新的歷史使命。
    產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術是能夠在多個行業(yè)或領域廣泛應用，并對整個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響和瓶頸制約的技術。產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)是一項長期的基礎性工作。由于關鍵共性技術的研究難度大、周期長，特別是在基礎材料、關鍵工藝、核心元器件、系統(tǒng)集成等方面的關鍵共性技術，已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的核心問題；產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)是工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的基礎，也是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。因此，要了解和掌握產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的計量技術需求，研究和解決產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的測量技術難題。
    開展研究和掌握產(chǎn)業(yè)具有獨立知識產(chǎn)權的核心測量技術及測量裝備。通過技術引進、聯(lián)合研發(fā)等對外科技合作形式，重點扶持一批攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵技術難題的重大計量科技創(chuàng)新項目，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量技術瓶頸難題，提升計量科技創(chuàng)新服務能力。
    根據(jù)國家質(zhì)檢總局對建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的要求，計量技術機構(gòu)應緊密結(jié)合制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量科技創(chuàng)新需求，建立和完善產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新機制，加強產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新項目的研究與應用，提高破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量科技創(chuàng)新能力。開展產(chǎn)業(yè)專用測量儀器裝備的研制與應用工作，著力解決滿足產(chǎn)業(yè)重點制造裝備、重點型號、重點產(chǎn)品、新型材料和關鍵環(huán)節(jié)要求的專用計量測試系統(tǒng)、自動計量測試系統(tǒng)、智能計量測試系統(tǒng)、在線計量測試系統(tǒng)、遠程計量測試系統(tǒng)、綜合計量測試系統(tǒng)的研制和實際應用等關鍵問題，為突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸做好計量科技創(chuàng)新服務工作。
    計量技術機構(gòu)應緊密結(jié)合提升產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品質(zhì)量的計量技術需求，開展產(chǎn)品全壽命周期計量技術服務方法研究與應用，提高產(chǎn)品全壽命周期的計量技術服務能力，要在產(chǎn)品設計階段就考慮到產(chǎn)品全壽命歷程的所有環(huán)節(jié)，將所有相關計量技術因素在產(chǎn)品設計分階段得到綜合規(guī)劃和優(yōu)化。研究產(chǎn)品整個生命周期，包括原材料和能源的獲取、原材料的加工、產(chǎn)品的制造、裝配和包裝、運輸和銷售、產(chǎn)品的使用和維護、回收和廢棄物的處理全過程的計量技術服務需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關計量技術支撐能力，為提升產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品質(zhì)量做好計量技術支撐服務工作。
   

三、現(xiàn)代計量技術機構(gòu)必須具備兩種技術能力

    計量技術機構(gòu)的主要任務是提供計量技術服務。計量技術服務包括計量測試技術服務與計量科技創(chuàng)新服務。計量測試技術服務主要包括測量儀器的檢定和校準、關鍵參數(shù)的測量和測試等；計量科技創(chuàng)新服務主要包括計量測試技術方法研究與應用、計量測試儀器裝備的研制與開發(fā)、產(chǎn)品全壽命周期的計量技術支撐方案與實施等。一是通過計量測試技術服務為經(jīng)濟、社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到基礎保障作用； 二是通過計量科技創(chuàng)新服務為經(jīng)濟、社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極促進作用。因此，計量技術機構(gòu)的技術能力主要體現(xiàn)在計量測試技術能力和計量科技創(chuàng)新能力兩個方面。因此，計量技術機構(gòu)必須在鞏固完善計量檢定和校準技術能力的基礎上，加強關鍵參數(shù)測量技術能力和計量科技創(chuàng)新能力建設，組織實施產(chǎn)業(yè)關鍵參數(shù)測量項目和計量科技創(chuàng)新項目，有效解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量技術難題，為促進國家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力做好服務。
   

四、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計量技術機構(gòu)新的歷史使命

    2012年國務院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布的《“十二五” 重點專項規(guī)劃》提出“構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量測試平臺”。2013年發(fā)布的《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》提出“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計量測試平臺”。國務院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》提出“ 構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系?！蹦壳?，國家質(zhì)檢總局已批準籌建的7家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，涉及運載火箭產(chǎn)業(yè)、航天器產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位導航產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械加工產(chǎn)業(yè)、石油加工產(chǎn)業(yè)等。這意味著計量技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向已經(jīng)明確，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系的重點工程已開始實施，第一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建工作全面啟動。因此，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展是計量技術機構(gòu)新的歷史使命。
    計量技術機構(gòu)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應根據(jù)國家質(zhì)檢總局對建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心的要求，緊密結(jié)合當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和重點任務，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術需求，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求轉(zhuǎn)化為計量技術需求，掌握產(chǎn)業(yè)關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產(chǎn)品、關鍵參數(shù)的計量技術需求，掌握產(chǎn)業(yè)關鍵領域核心技術的計量技術要求，了解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸的關鍵因素，確定適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求的計量技術服務的重點領域和重點項目。將計量技術服務融入產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品設計、研制、生產(chǎn)、試驗、使用全過程的各個環(huán)節(jié)。加強產(chǎn)業(yè)計量測試項目能力與計量科技創(chuàng)新能力建設，特別是在破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量技術能力建設與服務上有所突破。各級計量技術機構(gòu)可根據(jù)本地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際技術需求，開展產(chǎn)業(yè)專用測量儀器計量檢定和校準服務，開展關鍵參數(shù)測量技術服務和計量科技創(chuàng)新服務。
    計量技術機構(gòu)必須加強計量測試技術能力和計量科技創(chuàng)新能力建設，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會的發(fā)展技術需求，提供有效的計量測試服務和計量科技創(chuàng)新服務，為增強國家核心競爭力，提高國家科技創(chuàng)新能力、增強國家綜合實力、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做好服務。