我國的科技體制改革到今天，應該說取得了相當?shù)某煽儯诎ê教煸趦?nèi)的一些領(lǐng)域，我國的科研水平已經(jīng)到達或者接近于世界水平。 　　但是，也應該清醒地看到，我國這些年來在許多領(lǐng)域的科研情況是令人失望的。6月初在北京舉行的中國科學院第十二次院士大會、中國工程院第七次院士大會上，許多院士認為，目前中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀無法令人樂觀：產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要靠進口。 　　具體來說，在信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心專利上，中國基本上受制于人。一些關(guān)鍵技術(shù)，尤其是具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)，如航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機械等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，中國主要都是依賴進口；據(jù)介紹，國內(nèi)的一些集成電路企業(yè)的特征就是核心技術(shù)深度依賴國外廠商，一旦國外停止供應核心技術(shù)，15天之內(nèi)只能停產(chǎn)。日趨嚴重的對外技術(shù)依賴局面，對中國國家安全構(gòu)成了潛在的威脅。 　　要改變這種現(xiàn)狀，就必須要進行科研體制的改革，而這又要求首先要明確以下三大問題。 　　第一，我們的基本國情是我國是一個發(fā)展中大國。這一國情意味著我們當前的經(jīng)濟水平、科技水平都比較落后，因而面臨著比較急迫和繁重的科技發(fā)展任務。同時發(fā)展中國家這一國情還決定了我們不可能完全照搬發(fā)達國家目前的做法，有些在發(fā)達國家行得通的做法在我國未必就能取得好的效果。 　　發(fā)達國家的許多研發(fā)工作都是由大企業(yè)自己完成的，這是由于一方面他們已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位，能夠獲取超額利潤，從而有實力進行研發(fā)；同時為了保持這種領(lǐng)先地位，他們有很強的動力進行研發(fā)。但在當今全球化的浪潮中，發(fā)展中國家的許多企業(yè)首先要解決的是在與跨國公司競爭中的生存問題，未必有足夠的實力進行研發(fā)。同時，在有可能從國外買到技術(shù)或者產(chǎn)品的情況下，這些企業(yè)未必有足夠的動力進行研發(fā)，畢竟許多研發(fā)是需要大量人、財、物的投入而且風險很大的。但是，作為一個（發(fā)展中）大國，我們不可能通過依附于某一個或者幾個發(fā)達國家來獲取所需的技術(shù)。 　　第二，我們對國家在科研活動中的作用要有明確的定位和清醒的認識。從各國的經(jīng)驗來看，單靠市場和企業(yè)并不能充分及時地提供對科技的完備的支持，這一點在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域尤其明顯。由于基礎(chǔ)研究具有投入大、見效慢、風險大的特點，再加上其成果的公共產(chǎn)品性質(zhì)，私有企業(yè)以及相當部分的國有企業(yè)往往不愿意介入這個領(lǐng)域。但這個問題并不局限于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，在應用研究和開發(fā)領(lǐng)域都不同程度地存在這個問題。因而，國家對科研活動一定要起一個相當重要的作用，這種作用不僅是在經(jīng)費方面的支持，也包括對科研活動的宏觀調(diào)控。在上述的兩院院士大會上，院士們還表示，目前，在基礎(chǔ)研究的宏觀決策和管理上仍缺乏強有力的國家調(diào)控能力。國家層面常設(shè)的科研決策、評估和監(jiān)督機構(gòu)尚未建立。由于缺少國家層面的宏觀調(diào)控，造成了政出多門、條塊分割、爭奪資源等弊端。 　　第三，應該對我國科研體制改革的目標進一步加以明確。我們初步認為，應該把建立一個相對“完整、獨立、高效”的科研體系作為我國科研體制改革的目標。 　　當然，關(guān)于我國科研院所的轉(zhuǎn)制和改制的目標和途徑，我們也有不少困惑。如科研部門與企業(yè)之間的互動的問題。固然科研部門應該保證相對及時和完善地對企業(yè)進行技術(shù)支持，但同時我們也要看到企業(yè)反過來也會對科研部門形成制約。如果企業(yè)形成了對國外技術(shù)的依賴，其對國內(nèi)科研部門的要求會降低，從而一方面會導致對外技術(shù)依賴和技術(shù)安全的問題，另一方面也會形成國內(nèi)科研部門由于得不到企業(yè)的支持而出現(xiàn)科研水平停滯的問題。