一、我市能源計量工作存在的主要問題

    根據(jù)對企業(yè)能源計量管理調(diào)查情況的分析以及對英博雪津啤酒有限公司、莆田市華港制油有限公司、福建眾和股份有限公司等重點用能單位的能源計量工作的現(xiàn)場調(diào)研，總的來說莆田市重點用能單位對能源計量工作是重視的。大部分企業(yè)成立了節(jié)能管理部門，建立了能源管理制度、計量管理制度、節(jié)能降耗考核辦法等制度，能基本按要求配備能源計量器具并進行檢測。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能源計量工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在:(1)認識不夠到位。由于企業(yè)能耗較大，且直接影響到產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗和產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗，這些企業(yè)的領(lǐng)導對本單位的能源工作普遍都比較重視。但是，對能源計量工作的重要性還沒有足夠的認識。企業(yè)普遍認為，主要是通過改進工藝和技術(shù)改造等手段來達到節(jié)能降耗的目的，沒有把計量數(shù)據(jù)作為企業(yè)領(lǐng)導作出重大管理決策、組織生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)，計量基礎工作得不到應有的重視甚至被邊緣化；(2)對計量工作不夠重視。部分企業(yè)對能源計量方面的法律法規(guī)和要求不甚了解，能源計量器具配備尚存在一定的缺陷，有些企業(yè)沒有嚴格按要求對配備和使用的能源計量器具送檢或自校，不能有效保證計量器具的可靠性，從而使測量數(shù)據(jù)的準確性得不到有效保證；(3)企業(yè)能源計量管理體系不完善，制度不健全。不少企業(yè)能源工作崗位的設置與計量部門分離，相互間缺少有機銜接；(4)在能源計量數(shù)據(jù)管理和使用方面，沒有把計量數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源量化管理、實現(xiàn)真實成本核算的基礎，存在“各自為政、數(shù)出多門”的現(xiàn)象；(5)一些計量管理人員和技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)的能源計量知識和專業(yè)化的管理經(jīng)驗，人員素質(zhì)有待提高；(6)政府管理部門對企業(yè)能源計量的監(jiān)管力度不夠，對企業(yè)能源計量的指導和信息服務深度不夠；(7)技術(shù)機構(gòu)和中介機構(gòu)未充分發(fā)揮其對企業(yè)能源計量工作的服務功能。
   

二、加強我市能源計量工作的主要措施

    1.引導企業(yè)加強能源計量基礎工作
    加強能源計量工作的主體是企業(yè)。政府及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、節(jié)能等有關(guān)部門要從加強能源計量管理、提高能源計量檢測能力和發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等方面入手，幫助、引導企業(yè)全面加強能源計量工作。
    (1)健全組織、責任到人
    加強企業(yè)能源計量管理，領(lǐng)導是關(guān)鍵，制度是保證，人員是基礎。企業(yè)領(lǐng)導要重視能源計量工作，熟悉國家能源、計量管理方面的法律、法規(guī)、政策。一是要成立由企業(yè)主要負責人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導小組，建立和完善節(jié)能管理機構(gòu)，設立能源管理崗位，明確節(jié)能工作崗位的任務和責任，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障；二是要將本企業(yè)節(jié)能目標層層分解，落實到車間、班組，一級抓一級，落實責任，逐級考核，強化節(jié)能目標管理；三是要建立健全能源計量管理體系，形成相應的計量管理制度，包括能源計量管理機構(gòu)職責及人員崗位責任制度、能源計量器具管理制度、能源計量數(shù)據(jù)管理等規(guī)章制度；四是要加強能源計量人才隊伍的建設，有關(guān)重點耗能企業(yè)要配備1名專職計量人員，持證上崗，要強化在職培訓力度，提高能源計量人員的綜合素質(zhì)，以適應現(xiàn)代能源計量管理的需要。
    (2)科學配置、精確計量
    企業(yè)要不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。一是企業(yè)要選好(符合準確度要求)、配齊(符合配備率要求)能源計量器具。依據(jù)GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具；二是企業(yè)要管好、用好能源計量器具。
    (3)分析數(shù)據(jù)、改進提高
    企業(yè)要在通過計量的方法、科學的數(shù)據(jù)摸清家底的基礎上利用統(tǒng)計技術(shù)發(fā)揮計量數(shù)據(jù)的作用，發(fā)現(xiàn)存在的問題、尋找改進的辦法，再通過計量數(shù)據(jù)來驗證改進效果。一是要對能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實施有效管理，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、水平衡、電平衡等能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計分析等各項工作中的作用；二是要用科學準確的計量數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)，要分行業(yè)尋找國內(nèi)外管理先進的企業(yè)作為標桿，通過量化考核發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工藝流程中的缺陷、管理中的不足(如原材料進貨把關(guān)不嚴、庫存積壓過多、儀器設備高配等)和技術(shù)挖掘潛力，通過生產(chǎn)流程的重組、再造和工藝方法的創(chuàng)新，把節(jié)能挖潛落到實處；三是要通過科學的計量數(shù)據(jù)分析，為我市科學地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我市宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量提供依據(jù)。要通過對各相關(guān)行業(yè)在全國、全省同行業(yè)中單位生產(chǎn)總值能耗的占比，在全市經(jīng)濟中的占比等的分析，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。
    2.建立能源計量工作責任制，開展能源計量工作的監(jiān)督檢查
    (1)政府應根據(jù)有關(guān)要求、法律法規(guī)和強制性標準，分批與重點用能單位簽訂加強能源計量工作的責任書，要求企業(yè)切實增強社會責任感，加強對能源計量工作的領(lǐng)導。要求企業(yè)成立能源計量管理機構(gòu)，建立相應的能源計量管理和考核制度，履行能源計量方面的相關(guān)要求，并將這些要求納入各個工作崗位的職責之中，納入日常管理之中，做到層層有責任，逐級抓落實。同時，企業(yè)還應建立能源統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，每季度向政府部門報送能源計量工作情況和節(jié)能降耗情況。
    (2)質(zhì)監(jiān)部門應對重點用能單位執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《計量法》等法律法規(guī)和GB17167-2006的情況進行檢查。重點查用能單位、次級用能單位、重點用能設備能源計量器具配備的種類、數(shù)量的配備率，能源計量器具配備的準確度等級要求，能源計量人員的資質(zhì)要求，能源計量器具檢測管理情況以及能源計量檢測數(shù)據(jù)的可溯源情況、使用情況，促進企業(yè)的能源計量管理真正做到“數(shù)據(jù)源于計量，管理依靠計量”，使能源計量工作滿足節(jié)能降耗的需要。對不能按規(guī)定配備能源計量器具、保證能源計量器具周期檢定/校準，以及出具虛假能源計量檢測數(shù)據(jù)的，要進行曝光和批評教育，并按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
    3.加強能源計量的宣傳、教育和培訓，建立為能源計量服務的技術(shù)平臺
    加大宣傳，提高社會、企業(yè)對能源計量工作的認識。要充分發(fā)揮節(jié)能辦、計量協(xié)會、計量學會、計量所等計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的作用，開展形式多樣的能源和計量的宣傳活動。一要加強能源形勢宣傳；二要加強能源與計量法律法規(guī)宣傳；三要普及能源計量知識；四要加強宣貫GB17167-2006。
    4.多措并舉，充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的作用
    加強能源計量的教育和培訓工作，幫助企業(yè)提高能源計量管理人員的素質(zhì)和計量檢測水平。一是開展重點耗能企業(yè)的能源計量狀況的調(diào)查，對全市重點耗能企業(yè)的能源利用狀況和能源計量管理等方面進行調(diào)查統(tǒng)計，確保掌握重點耗能企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀；二是根據(jù)調(diào)查情況認真分析、總結(jié)企業(yè)能源計量工作中存在的問題和取得的經(jīng)驗，結(jié)合GB17167-2006和GB/T19022-2003/ISO10012:2003《測量管理體系  測量過程和測量設備的要求》，幫助企業(yè)進一步做好能源計量確認工作，為企業(yè)能源計量管理創(chuàng)優(yōu)打下基礎，年綜合能耗5000噸標煤以上的企業(yè)要建立省級以上測量管理體系；三是大力開展企業(yè)內(nèi)部計量管理人員和技術(shù)人員的培訓，幫助企業(yè)加強能源計量人才隊伍的建設，切實提高企業(yè)能源計量人員的綜合素質(zhì)，為企業(yè)能源工作做到量化管理打下基礎。推進節(jié)能技術(shù)的應用，進一步提高能源計量工作的有效性；四是充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的積極作用，各級計量管理和計量技術(shù)機構(gòu)要深入企業(yè)一線，指導企業(yè)配備、配齊、配好必備的能源計量器具，健全必要的管理制度，引導其建立計量管理體系。各相關(guān)社會中介機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通過組織培訓、開辦論壇等方式，推廣先進的能源計量檢測技術(shù)、能源計量管理的先進經(jīng)驗，幫助企業(yè)提高能源計量技術(shù)和管理人員的素質(zhì)。五是提高計量技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)提供能源計量器具檢定、校準和能平衡測試的技術(shù)服務能力。
    5.嚴格獎懲
    在能源計量工作基礎較好的企業(yè)開展能源計量工作試點。認真抓好重點用能單位的能源計量試點工作，并認真總結(jié)經(jīng)驗，向全市生產(chǎn)企業(yè)推廣，推動企業(yè)能源計量工作的深入開展。對重視能源計量工作、節(jié)能降耗成效顯著的企業(yè)由省、市、區(qū)政府予以表彰獎勵；對能源計量工作開展不到位，能源浪費嚴重的企業(yè)進行批評教育，督促其限期整改；對整改不力或情節(jié)嚴重的，將進行公開曝光、通報批評，并依法查處。