吉林省質量技術監(jiān)督局關于2015年全省重點用能單位能源計量審查工作情況的通報

各市（州）、長白山管委會質監(jiān)局，梅河口市、公主嶺市市場監(jiān)督管理局,省計量科學研究院：
    根據(jù)國家質檢總局《關于開展“重點用能單位能源計量審查”工作的通知》（國質檢量函[2012]789號）要求，2015年省質監(jiān)局組織各相關質監(jiān)部門對我省列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的未進行能源計量審查的單位開展能源計量審查工作。通過審查，提升了能源計量工作在企業(yè)管理、節(jié)能降耗工作中的作用，取得了一定的成效。現(xiàn)將有關情況及考評結果通報如下：
    一、 能源計量審查基本情況
    2015年全省共對114戶重點耗能單位開展了能源計量審查。其中，符合規(guī)范要求21戶；基本符合規(guī)范要求71戶；不配合和拒絕接受審查4戶；停產11戶；停業(yè)破產3戶；不具備開展能源計量審查條件的5戶?；痉弦?guī)范要求以上的占審查總數(shù)的80.7%，不配合和拒絕接受審查占總數(shù)的3.5%，停產、破產和不具備開展能源計量審查條件的占審查總數(shù)的16.7%。
    二、取得的主要成績
    各地質監(jiān)部門高度重視能源計量審查工作，周密部署，精心安排，嚴格依法審查，較好地完成了審查工作任務。同時，積極組織審查人員深入現(xiàn)場了解企業(yè)的實際情況，認真講解能源計量審查規(guī)范的基本要求和內容，指導被審查單位完善計量基礎工作，幫助企業(yè)解決計量管理和測試技術方面的難題，提升了企業(yè)能源計量工作水平。
    （一）用能單位對能源計量工作的主體責任意識得到加強。審查中各地重視能源計量宣傳工作，白城、通化、遼源、白山等質監(jiān)局錄制《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》學習教程，通過深入企業(yè)現(xiàn)場或組織培訓班等形式，宣傳能源計量工作重要意義，使被審查單位對能源計量工作的認識得到提高。多數(shù)被審查單位建立了能源計量或節(jié)能管理機構，健全了各項能源計量管理制度，明確了領導和部門的職責分工，確立了計量發(fā)展長遠目標，為能源計量審查工作順利完成打下堅實基礎。
    （二）用能單位能源計量管理水平得到提高。在能源計量審查工作中，各地加強了人員培訓，使被審查單位計量管理人員素質得到提升。長春、延邊、四平、吉林等質監(jiān)局分別舉辦了培訓班，對轄區(qū)內的重點用能單位計量管理人員進行業(yè)務培訓。為做好培訓工作，長春局編輯了《能源計量法律法規(guī)匯編》、延邊局制作了專門的培訓課件。通過培訓，企業(yè)能源計量管理人員的計量管理能力得到明顯提高，多數(shù)企業(yè)建立了能源計量器具一覽表、重點設備一覽表、計量器具網(wǎng)絡圖、計量器具檔案，完善了計量管理基礎工作。
    （三）用能單位能源計量器具配備率得到提升。在嚴格審查的同時，各地加大了對企業(yè)的幫扶力度。省計量院、延邊、松原質監(jiān)局組織專人深入企業(yè)進行能源計量工作幫扶，幫助企業(yè)查找存在問題；延邊局為國電吉林龍華和龍熱力有限責任公司9臺大功率電機補配了變頻器，日節(jié)電280kwh。通過幫扶，使大多數(shù)單位能自覺把能源計量器具配備作為強化能源工作的重要內容，在資金緊張的情況下不斷完善和提高計量器具的配備率，有效保證了對能源消耗的定量監(jiān)管。
    （四）有力促進了用能單位節(jié)能增效。通過審查，用能單位能源計量數(shù)據(jù)分析工作得到加強，指導用能單位采用計算法、實際測定法和統(tǒng)計分析法相結合的方式分析能源數(shù)據(jù)，提高計量器具精度，解決了企業(yè)能源消耗大的問題。四平市局針對四平熱力有限公司流量計量使用過程實際情況，審查人員提出了通過數(shù)據(jù)分析和比對來驗證流量計受控狀態(tài)的科學方法，提高了企業(yè)的能耗的控制精度。延邊州局指導延吉紫鑫藥業(yè)有限公司將1.5級渦街流量計傳感器改成1.0級智能蒸氣流量計，提高了計量器具精度，查出每月多計蒸氣用量200噸，每年為企業(yè)節(jié)約用汽成本80萬元。
    三、存在的主要問題
    （一）個別單位對能源計量審查工作缺乏法律認識。全省共有3家能源企業(yè)缺乏對國家開展萬家低碳活動的認識，不能積極配合能源計量審查工作。
    （二）部分企業(yè)能源計量器具配備率和檢定/校準率不符合要求。由于受工況限制，在線檢測難以實現(xiàn)，個別生產企業(yè)進出用能單位油、氣計量器具配備及檢測率不足。次級用能單位和主要用能設備的能源計量器具的配備率或檢定/校準率部分企業(yè)存在不同程度的缺陷，計量性能無法保證，不能保證計量數(shù)據(jù)的準確、可靠，由此導致對能源消耗數(shù)據(jù)的可信度產生不同程度的影響。
    （三）一些單位能源統(tǒng)計報表的審核制度不健全，數(shù)據(jù)記錄不準確。個別企業(yè)能源計量管理人員專業(yè)基礎較差，計量管理基礎薄弱，抄表記錄格式不規(guī)范或無能源消耗記錄，部分企業(yè)不能完整的按相關標準要求對計量數(shù)據(jù)進行記錄，導致能源計量數(shù)據(jù)不準確。
    （四）一些民營企業(yè)能源管理粗放。存在企業(yè)能源管理制度執(zhí)行力差，能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、不清晰，不同部門使用的能源消耗數(shù)據(jù)各不相同以及長期不進行水電平衡測試，無法正確分析能源消耗水平等問題。
    （五）受到外部經濟環(huán)境影響，部分單位停產、停業(yè)或破產，無法開展能源計量審查工作。
    三、下一步工作要求
    近三年來，全省對我省列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”247戶重點耗能企業(yè)及部分學校、商場、賓館等開展了能源計量審查。其中，符合規(guī)范要求75戶；基本符合規(guī)范要求139戶（含2013年節(jié)能量化達標的26戶）；不配合和拒絕接受審查8戶；停產13戶；停業(yè)破產5戶；不具備開展能源計量審查條件的8戶。基本符合規(guī)范要求以上的占審查總數(shù)的88.9%，不配合和拒絕接受審查占總數(shù)的3.2%，停產、破產和不具備開展能源計量審查條件的占審查總數(shù)的10.5%。針對以上情況各地質監(jiān)部門要重點抓好以下幾個方面工作：
    一是認真做好審查的后處理工作。對需要整改的用能單位，要積極幫助企業(yè)分析查找原因，督促企業(yè)限期整改。對拒不整改、拒絕接受能源計量審查的單位要依法進行處理。對停產停業(yè)或不具備審查條件的企業(yè)，一旦條件具備，要依法進行審查。各地要將整改結果和后處理情況于2016年6月30日前報省局。
    二是要進一步加強法律法規(guī)的宣貫。地要加大《節(jié)約能源法》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī)宣傳力度，增強重點用能單位的法制意識。
    三是繼續(xù)加強對企業(yè)能源計量工作的監(jiān)管。認真總結此次能源計量審查工作經驗，進一步加強監(jiān)管力度，改進監(jiān)管方式，明確監(jiān)管重點，提高監(jiān)管的有效性。

附件：2015年全省能源計量審查結果匯總表

吉林省質量技術監(jiān)督局
2015年12月15