近日，北京市工商局、市市政市容委對(duì)外公布《北京市居民供熱采暖合同》公開(kāi)論證稿，并召開(kāi)論證會(huì)。征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，有消費(fèi)者提出不應(yīng)該按照建筑面積收供暖費(fèi)。論證稿明確，本市供暖將按建筑面積收費(fèi)。

　　北京市工商局表示，征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，共收到網(wǎng)上留言286條，電子郵件84封，這也是近幾年來(lái)合同示范文本網(wǎng)上征求意見(jiàn)過(guò)程中收到建議最多的一次。兩部門根據(jù)意見(jiàn)和建議對(duì)文本進(jìn)行調(diào)整，并出臺(tái)了論證稿。論證稿與意見(jiàn)稿相比共有23處修改。證論稿明確供熱采暖將按建筑面積收費(fèi)。供熱標(biāo)準(zhǔn)方面，不再是統(tǒng)一的不低于18℃，而是根據(jù)住宅的不同情況、室外溫度情況分成不同的標(biāo)準(zhǔn)。論證稿要求采暖期供熱企業(yè)在接到電話報(bào)修后1小時(shí)內(nèi)給出答復(fù)，并對(duì)室溫不達(dá)標(biāo)退費(fèi)的情況做了詳細(xì)說(shuō)明。

　　在昨天的論證會(huì)上，消費(fèi)者代表、專家等對(duì)論證稿中的部分焦點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。兩部門表示，將根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)合同文本進(jìn)行修改，爭(zhēng)取在下一個(gè)采暖季前出臺(tái)。

　　■爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　焦點(diǎn) 1　　室內(nèi)溫度如何檢測(cè)

　　消費(fèi)者代表余先生表示，室內(nèi)溫度如何確定是一個(gè)問(wèn)題。如在起居室測(cè)量，是在一個(gè)怎樣的高度測(cè)量？雖然論證稿規(guī)定可由第三方檢驗(yàn)，但第三方的檢測(cè)檢驗(yàn)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確。

　　人民大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師教授劉俊海表示，不同的第三方也可能存在不同的鑒定結(jié)論，應(yīng)該引進(jìn)更加中立的第四方或者是第五方的復(fù)檢程序，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)由相關(guān)的主管部門確定。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具了不公正的檢測(cè)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)可以追究其民事賠償責(zé)任。

　　市市政市容委供熱管理辦公室主任郭維圻表示，將針對(duì)此事出臺(tái)相應(yīng)文件，確定室內(nèi)溫度的管理標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，目前標(biāo)準(zhǔn)正在由北京的計(jì)量院起草，將盡快出臺(tái)。

　　焦點(diǎn)2　　退費(fèi)后是否還應(yīng)賠償

　　消費(fèi)者余先生表示，室溫不達(dá)標(biāo)只退費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是極不公平的，會(huì)增加供熱單位靠天吃飯的想法。因?yàn)槿绻覝夭贿_(dá)標(biāo)，已經(jīng)給消費(fèi)者帶來(lái)了損失，消費(fèi)者還需要花費(fèi)精力取證，因此不但要退費(fèi)，還應(yīng)賠償。

　　市高院審判委員會(huì)專職委員張柳青表示，只按天數(shù)退費(fèi)并“不理想”。如果違約，又造成嚴(yán)重?fù)p害，不但要按天數(shù)扣除，還要承擔(dān)賠償責(zé)任，這才能與消費(fèi)者的責(zé)任相對(duì)應(yīng)。

　　焦點(diǎn)3　　停熱繳費(fèi)60%是否合理

　　論證稿規(guī)定，如果單個(gè)用戶要求暫停用熱，要按采暖費(fèi)總額60%的比例繳納基本費(fèi)用。劉俊海教授表示，合同里應(yīng)增加一條關(guān)于消費(fèi)者有權(quán)利選擇集中供暖系統(tǒng)，也可以選擇分戶采暖系統(tǒng)的條款。應(yīng)該就60%的必要性、合理性、公平性做一些技術(shù)上的測(cè)量，是否真的需要承擔(dān)60%的費(fèi)用。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員曹建軍則表示，由于供熱是整體的，個(gè)人暫停供暖，供熱設(shè)施及供熱負(fù)荷的配備并不會(huì)減少，這部分費(fèi)用還是會(huì)發(fā)生的，而且實(shí)際費(fèi)用比60%還要高。但如果因?yàn)楣崞髽I(yè)的服務(wù)不達(dá)標(biāo)等原因?qū)е掠脩羯暾?qǐng)暫停供熱，基本費(fèi)用不應(yīng)該收。