據(jù)中國標準化研究院能效標識管理中心近日提供的信息，截至今年3月，我國實施能效標識制度的產(chǎn)品達21類，能效標識制度實施5年已累計節(jié)電1500多億千瓦時，折合標準煤6000多萬噸，減排二氧化碳1.4億噸，減排二氧化硫60萬噸，對“十一五”節(jié)能降耗目標做出了顯著的貢獻。

    2004年12月，國家發(fā)改委、國家質檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄（第一批）》，自2005年3月1日家用電冰箱和房間空氣調節(jié)器實施能效標識制度起，拉開了我國“十一五”期間大規(guī)模實施能效標識制度的序幕。

    21類產(chǎn)品納入目錄

    2006年是“十一五”的開局之年，實現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的既定目標，需要對越來越多的產(chǎn)品實施能效標識。2006年9月、2008年1月和10月、2009年10月以及2010年4月，三部門相繼發(fā)布了第二、三、四、五、六批發(fā)布實施能效標識產(chǎn)品的目錄，電動洗衣機和單元式空調機，冷水機組、家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐、中小型三相異步電動機、自鎮(zhèn)流熒光燈和高壓鈉燈，轉速可控型房間空氣調節(jié)器、多聯(lián)式空調（熱泵）機組、儲水式電熱水器、家用電磁灶、計算機顯示器、復印機，自動電飯鍋、交流電風扇、交流接觸器、容積式空氣壓縮機、電力變壓器和通風機相繼實施了能效標識制度。

    完善相關制度

    中國標準化研究院能效標識管理中心主任王若虹是我國最早從事能效標識管理的專業(yè)人士之一。對于能效標識制度相關的法律法規(guī)，王若虹認為，首先應該提到的是2004年8月國家發(fā)改委、國家質檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的《能源效率標識管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。針對具體的產(chǎn)品和每一批產(chǎn)品目錄同時發(fā)布的每一類產(chǎn)品的《能源效率標識實施規(guī)則》。《辦法》規(guī)定了我國能效標識制度采用“企業(yè)自我申明+備案+社會監(jiān)督”的實施模式，政府要對能效標識的使用情況進行監(jiān)督管理，對沒有按《辦法》及相應實施規(guī)則標注能效標識等違法行為進行處罰。

    進入“十一五”后，能效標識制度的法律地位得以強化，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確要求推行強制性能效標識制度。2008年4月施行的新的《節(jié)約能源法》和2009年1月施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中均增加了有關能效標識的條款，明確規(guī)定了能效標識制度的管理體制、主要內容和處罰要求，確立了能效標識制度作為國家重要節(jié)能管理措施的法律基礎。

    處于能效標識制度相關法律法規(guī)最底層，也是最具基礎性作用的，是相關產(chǎn)品能效的強制性國家標準。中國標準化研究院從20世紀80年代開始制定我國的能效標準，進入21世紀后，更是加快了能效標準制定修訂的步伐，為“十一五”大力實施能效標識制度打下了堅實的基礎。凡納入能效標識產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，都實施了能效標準，有的能效標準是在實施多年后所對應的產(chǎn)品才被納入能效標識產(chǎn)品目錄，所有能效標準都規(guī)定了能效限定值、節(jié)能評價值、能效等級、試驗方法和檢驗規(guī)則。

    在制度建設方面，中國標準化研究院能效標識管理中心制定了《能源效率檢測實驗室備案實施細則》，適用于能源效率檢測并出具檢測報告的生產(chǎn)者或進口商實驗室以及第三方檢測機構實驗室，成為高效完成能效標識備案工作，確保能效標識檢測數(shù)據(jù)的真實、有效的重要保障。

    根據(jù)政府對能效標識的使用情況進行監(jiān)督管理的要求，2006年第四季度，國家質檢總局對家用電冰箱開展了能效標識專項監(jiān)督抽查，合格率為83.3%。2006年受國家發(fā)改委和國家質檢總局委托，中國標準化研究院能效標識管理中心組織了能效標識市場專項檢查，合格率為79.6%。此后，根據(jù)能效標識制度實施情況的需要，國家能效標識主管部門及能效標識授權管理部門進行了多次專項監(jiān)督抽查和市場調查，2010年3月公布的2009年度能效標識市場專項檢查結果，總合格率為94.44%，我國能效標識制度的實施取得了良好效果。據(jù)了解，2010年由能效標識管理中心組織開展的能效標識市場專項調查將繼續(xù)開展。

    覆蓋主要用能產(chǎn)品

    對于21類實施了能效標識制度的產(chǎn)品，王若虹認為，從第三批產(chǎn)品開始，在實施領域上有了重大的突破。前兩批產(chǎn)品都是家用電器，而第三批產(chǎn)品大多不為普通消費者熟知。以電動機為切入點，開拓了能效標識制度在工業(yè)領域的實施，以自鎮(zhèn)流熒光燈和高壓鈉燈為起點，開拓了能效標識制度對照明設備的實施。在第三批產(chǎn)品的實施規(guī)則中均要求利用自身檢測能力確定能效等級的生產(chǎn)者或進口商提交檢測實驗室的相關備案材料，加強了實驗室的管理的要求。第四批目錄以計算機顯示器和復印機為切入點，開拓了能效標識制度在辦公設備領域的實施；第五批和第六批產(chǎn)品目錄繼續(xù)擴展了能效標識制度在家用電器、工業(yè)產(chǎn)品領域的實施，再次擴大了能效標識的產(chǎn)品實施范圍，尤其是工業(yè)產(chǎn)品領域擴展了交流接觸器、容積式空氣壓縮機以及電力變壓器和通風機，加強對工業(yè)產(chǎn)品的能效要求。第五批產(chǎn)品目錄公告中首次涉及了已實施產(chǎn)品能效標識實施規(guī)則的修訂，對首批納入能效標識產(chǎn)品目錄，并已實施了4年多的《家用電冰箱能效標識實施規(guī)則》進行了修訂。

    取得良好效益

    能效標識制度的實施取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。對企業(yè)來說，能效標識的實施促進了市場上高效節(jié)能產(chǎn)品的銷售，有助于實現(xiàn)提高用能產(chǎn)品能效和節(jié)能目標，有助于促進節(jié)能技術進步和提升用能產(chǎn)品在國際貿易中的競爭力。對消費者而言，能效標識方便消費者對不同產(chǎn)品的節(jié)能效果進行比較，購買到更節(jié)能、更省錢的產(chǎn)品。5年來，中國標準化研究院能效標識管理中心已在全國30多個城市先后開展宣傳、培訓等活動，提高了社會各界對能效標識的認知度，有68%的被調查者表示關注能效標識，有34%的消費者表示通過查看能效標識來辨別產(chǎn)品是否節(jié)能。

    據(jù)王若虹透露，中國標準化研究院能效標識管理中心目前已經(jīng)對平板電視、機頂盒、計算機、打印機、微波爐、制冷展示柜等產(chǎn)品實施能效標識制度開展了前期研究和準備工作，目前有關部門正籌備發(fā)布第七批產(chǎn)品目錄。能效標識制度實施更為長遠的目標是覆蓋40類以上用能產(chǎn)品，屆時將取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。