國家質(zhì)檢局計量司王順安處長，受計量司副司長、中國衡器協(xié)會副理事長宋偉的委托，參加了2005年4月19日在上海召開的中國衡器協(xié)會2005年工作會議,并作了發(fā)言。 王順安處長首先代表宋偉副司長對他不能親臨會議表示了謙意。王處長解釋說，根據(jù)中組部的部署，中央各部委選派了9名干部到東北三省掛職支援，宋偉副司長有幸被選中委派到吉林省技監(jiān)局任副局長，現(xiàn)已報到上任。 王順安處長已多次參加我們的會議，已成為我們熟悉的老朋友，對于能夠參加我們的會議，他表示了由衷的高興和感謝。很高興和衡器界的朋友們又見面了，感謝協(xié)會又一次給他提供了與大家相互交流的機會。 今年3月份國家質(zhì)檢總局在北京召開了全國計量工作會議。這是2002年以來貫徹中央改變“文山會?！爆F(xiàn)狀，第一次召開全國性計量工作的會議。這個會議得到國家局和地方局的高度重視。會議邀請了全國各省技監(jiān)局主管計量工作的局長、計量處處長及各省計量院的領(lǐng)導共140多代位表參加了會議。會上李傳卿書記發(fā)表了重要講話，宣湘司長做了三年來計量工作的回顧，并對今后一個時期的計量工作進行了展望。李傳卿書記的講話對計量工作有很重要的指導意義，因此王順安處長在會上傳達了李傳卿書記的講話。 王處長介紹說：李傳卿書記的講話共分為四部分。第一部分回顧了近幾年計量工作取得的顯著成績，指出這些成績的取得對推動社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。主要成績有： 1.以行政審批制度改革為中心，加強制度的建設(shè)，為整頓經(jīng)濟秩序提供法律保證。 三年來，國家局對行政審批制度進行了清理，將原有的11項保留了9項，取消了1項，1項設(shè)為非行政許可。同時，加快部門規(guī)章制度的制修訂。適時地起草出臺了集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法等一系列規(guī)章制度。地方也出臺了一系列規(guī)章制度。為整頓經(jīng)濟秩序提供了法律保證。 全面啟動《計量法》修訂工作。計量法修訂工作已開始有三、四年了，現(xiàn)在已完成第五稿修訂，提交給法規(guī)司，據(jù)悉國務院法制辦已列入明年計劃。 2.以開放市場為契機，加快校準市場的培育。允許企業(yè)對非強制檢定的計量器具自主選擇量值朔源方式，自主選擇校準機構(gòu)。出臺了一批有關(guān)技術(shù)文件，普及校準知識。使企業(yè)有了自主權(quán)，成為最大的受益者。以中國計量院為首組建了全國校準聯(lián)盟，一些省所參加了這個聯(lián)盟。以浙江省計量研究院為首成立了方圓校準集團有限公司等，為社會提供了有效的計量校準服務。 3.以計量基標準建設(shè)為重點，計量科研取得了重大的成果。中國計量院和國家標準物質(zhì)研究中心，以及部份地方計量研究部門，承擔了國家的研究項目，“十五”、“十一五”項目等，加大了對計量基準的投入，取得了較大的成績。 4.以改革為動力，推動計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展。目前，計量的改革已進入實施階段，計量院與國家標準物質(zhì)研究中心合并的方案已批準，定編700多人。省級改革也在陸續(xù)開展，各地根據(jù)地方經(jīng)濟特點進行重組、組合。研究技術(shù)人員配備和科研技術(shù)資源配置得到了優(yōu)化，效果很好。如河北省計量所與石家莊市計量所2000年合并組建了省計量研究院。合并時兩所經(jīng)濟收入約900萬，固定資產(chǎn)投入每年約100萬，合并后的2004年經(jīng)濟收入達到3000萬元，固定資產(chǎn)投入1100萬。由此看出，改革后3~4年間計量技術(shù)機構(gòu)裝備水平、科研能力有很大的提高。改革不僅促進了計量技術(shù)機構(gòu)經(jīng)濟上的發(fā)展，人員的素質(zhì)也不斷提高，市場意識不斷增強。據(jù)初步統(tǒng)計，全國計量技術(shù)業(yè)務收入年增長20%以上，全國總收入保守說也有6億元以上。 第二部分，李傳卿書記要求計量工作者要有緊迫感和責任感。要求計量工作者要從計量工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，做好計量工作是實現(xiàn)全面小康社會的客觀需要，做好計量工作是全面落實科學工作發(fā)展觀的重要舉措，做好計量工作是科教興國的重要保證，做好計量工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求等四個方面認識計量工作重要性，認識計量工作在社會經(jīng)濟變革、經(jīng)濟發(fā)展中重要作用及所肩負的重要使命。要明確計量工作應如何服務于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局。 第三個部分，李書記要求計量工作者要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計量工作，把計量工作落到實處。他要求： 依法行政，全面實施行政許可法。李傳卿書記說，85年頒布的計量法賦予各級計量行政部門多項行政權(quán)力，這就要求質(zhì)檢部門的工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，貫徹實施行政許可法，認真履行計量法賦予的各項職責。計量司在落實9項行政許可時一定要本著服務于企業(yè)的原則方便企業(yè)，爭取做到一個窗口對外，提高工效。建立健全行政許可責任制，做到權(quán)責一致，有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。深化行政許可審批制度的改革，進一步清理現(xiàn)有的許可項目，全面履行計量法賦予的監(jiān)督職責，加強計量監(jiān)督，在整頓市場中發(fā)揮作用。 傳達完全國計量工作會議精神后，王順安處長介紹了計量司近期一些與衡器行業(yè)有關(guān)的工作。 一、2004年全國電子計價秤生產(chǎn)整頓的情況。 王處長介紹說，2004年提出的專項整頓方案。2004年4-5月聽取了意見，6月份下達專項調(diào)整通知，7月份在上海舉行了專項工作會議。有七個省市技監(jiān)局派員參加了會議。檢查分為9個組，每個組3名專家（本外省結(jié)合），為保證檢查質(zhì)量，采用交互檢查法。取得了較好的成果。 這次整頓共檢查了69家企業(yè)。通過的有56家，13家未通過或放棄生產(chǎn)。其生產(chǎn)許可證被吊銷或注銷，整頓工作取得了成果。通過整頓促進了企業(yè)硬件設(shè)施的投入，提高了企業(yè)設(shè)備受檢率，生產(chǎn)環(huán)境得到了改善，企業(yè)管理上了一個新臺階。通過整頓轉(zhuǎn)變了觀念提高質(zhì)量意識。整頓使企業(yè)的經(jīng)營者、管理者和技術(shù)人員對保證電子計價秤產(chǎn)品質(zhì)量意義的認識都有很大的提高。通過整頓嚴格查處了一些嚴重違法的案件。對無照生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等違法行為進行了查處。通過整頓還糾正了計量管理方面的一些問題。如企業(yè)計量器具不能按時送檢，生產(chǎn)裝配作業(yè)線布局不合理等等。整頓工作實質(zhì)上也是一場《計量法》的宣傳普及教育活動，為今后的計量監(jiān)督工作打下了良好的基礎(chǔ)。王處長強調(diào)說，今后56家以外的電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)將是我們監(jiān)督的重點。計價秤整頓使我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗，今后有可能要擴大監(jiān)督范圍。除生產(chǎn)領(lǐng)域外，還要在使用、貿(mào)易領(lǐng)域中進行監(jiān)督抽查。除計價秤外，還要對其他的計量器具進行監(jiān)督整頓。 二、組織了衡器定型鑒定機構(gòu)的比對工作。04年4月在青島召集了全國定型鑒機構(gòu)技術(shù)工作人員會議，學習研討有關(guān)的規(guī)程、標準等技術(shù)文件。今后計量司還要進一步規(guī)范定型鑒定機構(gòu)，比對工作還在進行之中。 三、 積極參與推動OIML多邊互認協(xié)議。國際法制計量組織是政府間的組織，總局代表國家參加該組織并積極參與了有關(guān)文件起草與制修訂工作。OIML1990年開始推行一項計量器具型式合格證書制度。十年來對國際貿(mào)易起到了推進的作用。但是互認程度還不夠高。OIML希望推動多邊互認協(xié)議，加入多邊互認協(xié)議的國家將大大有利于企業(yè)的國際貿(mào)易。我國對此協(xié)議投了贊成票。目前，我國與荷蘭、德國簽署了型式實驗結(jié)果互認協(xié)議，今后還要逐步簽署多邊互認協(xié)議。目前承擔國際證書試驗的機構(gòu)有中國計量院和青島檢測所兩家。 王順安處長在講話結(jié)束之前，再次感謝協(xié)會提供了國家質(zhì)檢局計量司與衡器生產(chǎn)企業(yè)進行交流的機會，并表示計量司對協(xié)會的工作將一如既往給予各方面的大力支持。