各市市場監(jiān)管局、示范區(qū)市場監(jiān)管局，各檢驗檢測機構(gòu)：

為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，打擊檢驗檢測領(lǐng)域違法行為，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測行業(yè)公信力，省局決定在全省范圍內(nèi)開展檢驗檢測機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營專項整治行動，現(xiàn)將行動方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省市場監(jiān)督管理局

2025年5月27日

山西省資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗檢測機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營專項整治行動方案

2024年以來，全省檢驗檢測監(jiān)管持續(xù)加強，違法行為查處力度不斷加大，但“檢驗檢測亂象”問題還未根本性解決。為認(rèn)真貫徹省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署，全面落實省紀(jì)委監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護政治監(jiān)督專項檢查整改等要求，引以為戒，舉一反三，加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，打擊檢驗檢測領(lǐng)域違法行為，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測行業(yè)公信力，省市場監(jiān)管局決定組織開展全省檢驗檢測機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營專項整治行動，現(xiàn)制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局關(guān)于加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管的部署要求，通過排查整治，推動檢驗檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，壓實各層級監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊出具不實和虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為，著力從根本上防范化解風(fēng)險隱患，堅決破除檢驗檢測市場亂象，確保全省各級檢驗檢測機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，樹立起公正、權(quán)威形象。

二、整治范圍及內(nèi)容

此次專項整治行動要對山西行政區(qū)域內(nèi)的國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)和山西省市場監(jiān)管局頒發(fā)的省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)進行全面排查，同時要突出抓好以下重點領(lǐng)域和單位。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗領(lǐng)域。以群眾關(guān)注度高、潛在風(fēng)險隱患較多的食品、兩品一械（藥品化妝品醫(yī)療器械）、農(nóng)畜水產(chǎn)品，建筑材料、消防產(chǎn)品、煤炭（含碳排放檢驗機構(gòu)）、成品油、采礦冶金等產(chǎn)品質(zhì)量檢驗領(lǐng)域，以及近三年承擔(dān)過監(jiān)管部門抽查、檢測與復(fù)檢工作的檢驗機構(gòu)為重點，依法嚴(yán)查未經(jīng)檢驗檢測出具報告，擅自調(diào)換檢驗樣品，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢測的項目，以及違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等違法違規(guī)行為。同時，要認(rèn)真貫徹《市場監(jiān)管系統(tǒng)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》要求，全面落實檢驗檢測相關(guān)工作任務(wù)。

（二）機動車檢驗領(lǐng)域。進一步完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，積極聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境等部門，持續(xù)加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管，推動提升檢驗服務(wù)規(guī)范化水平。重點關(guān)注檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力保持情況，配合相關(guān)主管部門通過技術(shù)手段查處機構(gòu)違規(guī)出具虛假檢驗報告等問題，對機動車排放檢驗機構(gòu)偽造排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告情節(jié)嚴(yán)重的依法取消檢驗資格。

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（四）質(zhì)檢中心和事業(yè)單位。深刻汲取2024年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作中我省3家檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)問題教訓(xùn)，加強對國家級質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心、各級綜合檢驗機構(gòu)、各類事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管，全面從嚴(yán)從實，堅決防止“燈下黑”。

三、工作方式

（一）隨機抽查報告。運用非現(xiàn)場監(jiān)管方式，結(jié)合往年監(jiān)督檢查、舉報投訴、客戶反饋等情況，從機構(gòu)上傳的報告編號、樣品登記表或報告發(fā)放登記表中，隨機抽取不少于10份近兩年出具的檢驗檢測報告（含相應(yīng)的原始記錄），組織相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜抑鹨辉u查。對懷疑檢驗結(jié)果有問題的，應(yīng)核對原始數(shù)據(jù)、圖譜與檢測結(jié)果的邏輯關(guān)系，并結(jié)合儀器設(shè)備數(shù)量及使用情況、耗材使用情況、檢驗檢測項目消耗時間等因素從中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。結(jié)合年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃，組織開展資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險分級，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合報告抽查情況，合理確定現(xiàn)場監(jiān)督檢查范圍和對象，重點檢查檢驗檢測機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力持續(xù)性、質(zhì)量管理運行有效性、檢驗檢測行為合規(guī)性和檢驗檢測報告合法性等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)并依法調(diào)查處理違法違規(guī)線索。

（三）授權(quán)簽字人考核。選取有關(guān)重點領(lǐng)域，組織分區(qū)域分領(lǐng)域的授權(quán)簽字人集中考核，驗證授權(quán)簽字人能力持續(xù)維持情況。

（四）能力驗證考核。積極參加京津冀晉蒙五?。ㄊ?、自治區(qū)）檢驗檢測機構(gòu)能力驗證活動，認(rèn)真組織我省檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作、技術(shù)比對工作，驗證機構(gòu)的能力持續(xù)保持情況。

四、實施步驟

專項整治時間為2025年5月下旬至12月下旬，分四個階段開展，各階段實施時間結(jié)合實際，同步進行。

（一）自查自糾階段。各市市場監(jiān)管局要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)扎實開展自查，深入排查風(fēng)險隱患，完成自查自糾和整改，采取有效措施預(yù)防和降低運行風(fēng)險。6月5日前，各檢驗檢測機構(gòu)將《檢驗檢測機構(gòu)專項整治自查表》（見附件）報屬地市場監(jiān)管局，并留檔備查。

（二）監(jiān)督檢查階段。堅持分級分類檢查，1.市、縣市場監(jiān)管局要按照整治范圍要求，運用隨機抽查檢驗報告等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，實現(xiàn)全面排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。2.省市場監(jiān)管局要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安等部門聯(lián)合組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，擴大抽查領(lǐng)域，提高抽查比例，科學(xué)規(guī)范、公正透明地開展現(xiàn)場檢查工作。3.結(jié)合實際情況，有序開展授權(quán)簽字人考核、能力驗證考核、技術(shù)比對等工作，運用檢驗檢測外部質(zhì)量考核手段，提升檢驗檢測行業(yè)的技術(shù)能力。

（三）整改復(fù)查階段。對專項整治發(fā)現(xiàn)問題的檢驗檢測機構(gòu)，要明確整改要求和期限。整改期滿后，屬地市場監(jiān)管局應(yīng)對檢驗檢測機構(gòu)整改情況進行確認(rèn)，確保問題整改到位。對整改不到位的檢驗檢測機構(gòu)，要暫停其檢驗檢測工作，對拒不改正的，要嚴(yán)肅處罰，絕不姑息。

（四）總結(jié)提升階段。屬地市場監(jiān)管局要督促本轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)針對專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，強基固本，壓實機構(gòu)主體責(zé)任。要及時總結(jié)專項行動中的成功做法、特色亮點、典型經(jīng)驗，梳理形成常態(tài)長效的經(jīng)驗做法，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級市場監(jiān)管部門要高度重視，加強政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識檢驗檢測公信力直接關(guān)系到產(chǎn)品安全和環(huán)境質(zhì)量，明確開展專項整治工作的重要性和緊迫性，抓實抓細(xì)專項整治的各項工作。

（二）認(rèn)真組織，迅速落實。各級市場監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自推動。要按照整治方案要求，迅速做出部署，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，做到強化監(jiān)管部門職責(zé)與落實機構(gòu)主體責(zé)任相結(jié)合、雙隨機檢查與專項整治相結(jié)合、問題整治與引導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，確保組織自查到位、監(jiān)督檢查到位、依法處理到位、宣傳引導(dǎo)到位。

（三）加強聯(lián)動，形成合力。要積極協(xié)同相關(guān)主管部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作，檢驗檢測監(jiān)管、執(zhí)法稽查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、食品抽檢等業(yè)務(wù)條線要加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要增強省市縣協(xié)同，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，切實依法依規(guī)科學(xué)檢查、保證整治效果?？山Y(jié)合本地實際，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c檢查工作，提高檢查實效。同時，要暢通社會監(jiān)督和舉報投訴渠道，充分發(fā)揮好12315舉報投訴平臺作用。

（四）規(guī)范檢查，嚴(yán)肅查處。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干舉措的通知》，嚴(yán)格遵守規(guī)范涉企行政檢查行為要求，嚴(yán)格按照法定要求和程序開展好專項整治工作。要與2025“守護消費”鐵拳行動結(jié)合起來，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般情況問題，要通過提醒、告誡、約談等方式，督促機構(gòu)進行整改；對違法行為輕微并能及時改正，沒有造成危害的應(yīng)減輕處罰或不予以處罰；對情節(jié)較重的，要加大懲處力度；對涉嫌犯罪的，要按程序移交司法機關(guān)。對上級轉(zhuǎn)辦的和舉報投訴線索，要做到有一件查處一件。

（五）加強宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳檢驗檢測治理政策措施、工作進展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策。及時曝光典型案件，震懾違法分子。要加強輿情監(jiān)測,密切關(guān)注檢驗檢測熱點問題,有效應(yīng)對、及時回應(yīng)媒體和社會關(guān)切。

各市市場監(jiān)管局要加強對相關(guān)工作信息的收集、匯總、分析，自6月起每月5日前報送《檢驗檢測機構(gòu)專項整治報告抽查匯總表》（附件2）、《檢驗檢測機構(gòu)專項整治現(xiàn)場檢查匯總表》（附件3）、《檢驗檢測機構(gòu)專項整治情況統(tǒng)計表》（附件4），12月20日前報送專項整治工作總結(jié)。整治過程中發(fā)現(xiàn)的突出疑難問題、重大違法線索、典型案件辦理要及時上報。

聯(lián)系人：孔軍華

聯(lián)系電話：0351-7680108

電子郵箱：sxsjrzc@126.com

附件1：檢驗檢測機構(gòu)專項整治自查表.wps

附件2：檢驗檢測機構(gòu)專項整治報告抽查匯總表.xls

附件3：檢驗檢測機構(gòu)專項整治現(xiàn)場檢查匯總表.xls

附件4：檢驗檢測機構(gòu)專項整治情況統(tǒng)計表.wps

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