日前，一項(xiàng)供熱收費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目在海淀區(qū)阜南一街一小區(qū)內(nèi)啟動(dòng)。 　　每個(gè)散熱器上被裝了一個(gè)熱計(jì)量表后，今冬到明春，一戶人家用多少熱量將被準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)。 　　隨著城市供熱體制改革的推進(jìn)，對(duì)現(xiàn)行的供熱收費(fèi)體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為不可避免的趨勢(shì)，然而，將來(lái)如何改革，權(quán)威部門(mén)仍然沒(méi)有給出明確的說(shuō)法?，F(xiàn)在的情況是，各項(xiàng)試點(diǎn)正在逐步展開(kāi)。熱計(jì)量收費(fèi)開(kāi)始試點(diǎn)。 　　從2004年10月中旬開(kāi)始，海淀區(qū)阜南一街6號(hào)樓的居民就注意到了更換舊暖氣片及管道的通知。在經(jīng)歷了拆暖氣、裝新暖氣、刷漆等數(shù)次“折騰”后，10月底，又一隊(duì)安裝人員再次來(lái)到了該樓。 　　這些人自稱是受國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局的委托來(lái)安裝熱計(jì)量表。今年，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)局、建設(shè)部和北京市政府在北京市選定了這個(gè)小區(qū)內(nèi)的兩棟樓作為熱計(jì)量收費(fèi)改革的試點(diǎn)。整個(gè)試點(diǎn)的過(guò)程是先對(duì)既有的暖氣管道進(jìn)行改造，由過(guò)去的冷熱雙管變成了單管式供熱，暖氣片的材料也和以前不一樣。然后開(kāi)始在每個(gè)暖氣片上安裝熱計(jì)量表。工人們所安裝的熱計(jì)量表呈乳白色，長(zhǎng)約20厘米，寬約4厘米，正好能卡在暖氣片的空隙之間。據(jù)介紹，熱計(jì)量表不需要額外的電源，只要暖氣供熱開(kāi)始后，它們就利用暖氣片的熱輻射開(kāi)始工作記熱。最后，由工作人員把各表上的數(shù)字統(tǒng)計(jì)下來(lái)，再把房屋面積套入一個(gè)公式，最后計(jì)算所得結(jié)果即為所用總熱量。如推行熱計(jì)量收費(fèi)改革的話，將來(lái)就按照實(shí)際用了多少熱來(lái)交費(fèi)，而非現(xiàn)在按照房子的面積來(lái)交。當(dāng)然，這兩棟樓居民的供暖費(fèi)今年還是按照面積收取。 　　記者從建設(shè)部得到消息說(shuō)，這個(gè)試點(diǎn)是針對(duì)央屬房產(chǎn)的老建筑進(jìn)行的。 　　與此同時(shí)，北京市也有其他的試點(diǎn)在進(jìn)行。北京熱力集團(tuán)總經(jīng)理助理田金風(fēng)對(duì)記者說(shuō)，今年北京熱力集團(tuán)選擇了萬(wàn)國(guó)城等4處試點(diǎn)。熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)仍不統(tǒng)一 　　2003年7月31日，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。建設(shè)部為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，努力解決我國(guó)北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的冬季供熱采暖問(wèn)題，確定在東北、華北、西北及山東、河南等地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點(diǎn)工作。北京市的供熱體制改革首當(dāng)其沖。 　　北京市建筑工程學(xué)院的李銳副教授曾參與了北京市“十五規(guī)劃”供熱改革的課題?！皹I(yè)內(nèi)都把供熱體制改革看作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的最后一個(gè)堡壘。其間的問(wèn)題非常多，因?yàn)楣崾召M(fèi)體制改革不光是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它更是一個(gè)影響廣泛的社會(huì)問(wèn)題。”李銳對(duì)記者說(shuō)。 　　將供熱與單位的福利脫鉤之后，供熱體制改革的進(jìn)程已經(jīng)到了熱計(jì)量收費(fèi)體制改革的層次。然而目前，北京所面臨的現(xiàn)實(shí)是，熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與方法有多種。 　　李銳認(rèn)為，要推行熱計(jì)量收費(fèi)的話，必須首先考慮建筑的保溫問(wèn)題，北京的建筑類型非常復(fù)雜，用同一種熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)顯然不太符合現(xiàn)實(shí)。據(jù)李銳介紹，現(xiàn)在熱計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)就有多種，如阜成路試點(diǎn)是熱輻射計(jì)量，還有熱力表計(jì)量，北京市2001年后新建的小區(qū)都安裝了這類表。每種熱計(jì)量方法都有各自的計(jì)算熱量方法。 　　然而，不管采取怎樣的熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，最終住戶都會(huì)要求一個(gè)具體的數(shù)字出來(lái)，也就是說(shuō)熱計(jì)量一個(gè)單位值多少錢(qián)。李銳認(rèn)為，這個(gè)具體的數(shù)字是多少，熱力公司需要測(cè)算，而且要經(jīng)過(guò)物價(jià)局批準(zhǔn)才會(huì)執(zhí)行。 　　田金風(fēng)對(duì)記者說(shuō)，他們通過(guò)試點(diǎn)一直在測(cè)算用熱的單位價(jià)值，而推行熱計(jì)量的話，他們都會(huì)首先考慮供熱成本不能增加，不論是按照面積收費(fèi)還是以熱計(jì)量收費(fèi)，實(shí)質(zhì)上供熱的成本是不能增加的?！盁嵊?jì)量收費(fèi)并不一定是個(gè)好方法” 　　盡管市民希望實(shí)行以熱計(jì)量收費(fèi)，并通過(guò)節(jié)約熱量來(lái)降低每年的供暖費(fèi)，但是也有人士認(rèn)為，熱計(jì)量收費(fèi)并不一定是個(gè)好方法。 　　李銳認(rèn)為，市民們節(jié)約的想法很正常，但是這是以降低舒適度為代價(jià)的。 　　田金風(fēng)認(rèn)為，推進(jìn)熱計(jì)量收費(fèi)的話，可能會(huì)帶來(lái)部分用戶費(fèi)用的增加。供熱和供水、供電是不一樣的，熱是具有傳導(dǎo)性的，用熱多少和建筑的保溫措施有很直接的關(guān)系。國(guó)外建筑保溫工作非常好，他們供暖進(jìn)水溫度一般在50度就可以，而我們的進(jìn)水溫度則必須是90多度。熱計(jì)量的話必須把建筑物的熱傳導(dǎo)算進(jìn)去，如果有的用戶為節(jié)省熱量而關(guān)掉或者關(guān)小供熱閥門(mén)，那么其他用戶要達(dá)到舒適的室溫就要耗費(fèi)更多的熱量。 　　北京市熱力集團(tuán)董事長(zhǎng)劉淀生認(rèn)為，以熱計(jì)量收費(fèi)也并不一定是個(gè)好方法。要以熱計(jì)量的話，以現(xiàn)在新建筑所安裝的熱力表來(lái)說(shuō)，每塊熱力表價(jià)值1500元左右，這塊費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？而且，每塊表的壽命一般是5年，每年都要校準(zhǔn)，這塊費(fèi)用也是非常大的，由企業(yè)、由住戶來(lái)承擔(dān)都不合適。現(xiàn)在國(guó)外有很多發(fā)達(dá)國(guó)家也是在按面積收費(fèi)，而按面積收費(fèi)也是一種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。